铁腕治山功在当代 重塑生态利在千秋

  • 2018-02-03 22:00

——石嘴山市贺兰山自然保护区生态环境综合整治工作取得阶段性成效

大武口区南庆沟新种植的树苗长出绿叶。石嘴山市新闻传媒中心记者 王彤 摄

  没有巍巍贺兰山,就没有美丽宁夏川。千百年来,贺兰山这座绿色的天然屏障,拦截着西伯利亚寒流的东进,阻挡了腾格里沙漠的入侵,庇佑了"塞上江南"的富足美丽,被喻为宁夏人民的"父亲山"。

  贺兰山蕴藏的煤炭资源,为宁夏经济社会发展做出了重大贡献。石嘴山市依煤而建、因煤而兴,曾经,煤炭工业撑起了宁夏经济发展的"半壁江山"。然而,长期的挖煤开矿、炸山剥石,将一道道山岭撕烂抹平,将一座座山峰消失隐循。只采不治、只挖不填造成满目疮痍、千疮百孔,给贺兰山造成极大的破坏。为此,中央第八环保督察组提出督察反馈要求。2017年5月,石嘴山市果断决策,以壮士断腕的决心和破釜沉舟的恒心,全面打响贺兰山自然保护区生态保卫战。历经半年多艰苦卓绝的努力,贺兰山自然保护区环境综合整治取得阶段性胜利。第一批118个整治点,绿盾行动专项20个整治点,第三批保护区外围93家洗煤、储煤场,3处无主渣堆,6处跨保护区企业全部清理整治完成。环保部、国家林业局及环保部西北督察局4次明察暗访,国家"绿盾行动"巡查组都给予高度评价,宁夏回族自治区党委、政府也对石嘴山市贺兰山自然保护区清理整治和生态环境保护工作给予充分肯定。

  站位高 决心大

  宁夏回族自治区党委书记石泰峰多次就贺兰山国家级自然保护区环境整治工作进行实地调研、督查,明确要求提高“四个意识”,在思想和行动上与党中央保持高度一致,站在政治、战略、全局的高度认识贺兰山自然保护区生态屏障的极端重要性,要像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。

  宁夏回族自治区主席咸辉到贺兰山自然保护区整治现场实地调研并作出一系列批示指示,强调要以更大力气、更高标准、更严要求做好贺兰山环境保护工作。

  宁夏回族自治区党委常委、副主席马顺清多次进行实地调研、督查并作出批示,在整治现场召开会议解决疑难问题。

  这是一场硬仗,石嘴山市牵头的整治点,散落在山里1200多平方公里的土地上,仅治理面积就达6.2万亩,最深的坑达到120米,最长的沟有5公里,点多、线长、面广,恢复工程量巨大。

  还清生态历史欠账是当务之急,生态环境恢复治理刻不容缓!在保卫贺兰山上,石嘴山市委、政府牢固树立社会主义生态文明观和绿水青山就是金山银山的绿色发展观,坚决履行生态文明建设的政治责任,做到旗帜鲜明、责任压实。石嘴山市委、政府出台整治方案,由石嘴山市委书记彭友东担任组长、石嘴山市长李郁华担任第一副组长,亲自挂帅、现场督战,抽调政府一名副市长脱岗进山驻点,现场指挥。从各个部门抽调精兵强将,组成清理整治指挥部,进驻贺兰山腹地开始“联合作战”。石嘴山市委、政府多次召开常委会、常务会及各类专题会议,突出问题导向和目标导向,重拳出击、痛下决心、铁腕整治,坚决打赢贺兰山自然保护区清理整治攻坚战。同时,整治期间多次现场检查指导工作,专门在山上召开石嘴山市委常委扩大会议,研究解决问题。石嘴山市人大常委会督查组调研督查,凝聚攻坚合力。石嘴山市政协领导班子集思广益,出谋划策,给予支持,形成了四套班子齐抓共管、协调联动的良好氛围。

  彭友东、李郁华等石嘴山市领导每半个月进山调研督查,提振士气,并强调要一鼓作气、乘势而上、速战速决、坚决打赢生态环境综合整治攻坚战。贺兰山自然保护区清理整治指挥部尽职尽责,靠前指挥,三县区以及石嘴山市园林、国土、环保、公安等部门主要负责人现场立下军令状,表态将以铁的决心、铁的纪律、铁的担当,坚持保护好“父亲山”。石嘴山市上下同心共治贺兰山的共识高度一致,为加快推进贺兰山自然保护区清理整治注入了强大动力。

  行动快 措施硬

整治现场。石嘴山市新闻传媒中心记者 王彤 摄 

  浴火重生,转型发展。贺兰山自然保护区生态环境综合整治攻坚战,既是转型发展走新路的务实之举,也是造福子孙后代的铮铮誓言。

  自2017年5月10日石嘴山市打响贺兰山自然保护区清理整治攻坚战以来,石嘴山市清理整治指挥部进驻保护区现场办公,一点一策制定治理方案,倒排工期、挂图作战,先后召开28次指挥部办公会议,就工程治理、赔偿奖励、资金管理等具体事项,定标准、定方案、定措施,有计划、有步骤地快速推进各阶段工作。石嘴山市贺兰山自然保护区清理整治指挥部领导成员带领各县区、牵头部门负责人深入每个整治点实地踏查,对出现的疑难问题现场决策、立时解决,在千头万绪、错综复杂的问题中,抽丝剥茧、逐个突破。一件盯着一件干、一天盯着一天抓,以“不完成整治不松劲、不清理彻底不下山”的决心全力推进整治工作。石嘴山市县(区)指挥部和各牵头治理单位对各整治点情况逐个核查,因地制宜推进整治工作。石嘴山市园林、国土、环保、公安、财政、人社等成员单位主动向宁夏回族自治区有关厅局汇报工作,寻求支持帮助,并邀请宁夏回族自治区相关专家来石实地调研指导,帮助提升贺兰山自然保护区环境综合整治的针对性、科学性。

  奋战在贺兰山自然保护区的全体工作人员和各县区相关干部职工顶风沙、冒酷暑,放弃休息时间,扑在一线,拆除工棚、削坡降台;栉风沐雨、披星戴月,平整场地、回填矿坑、疏通堰塞湖、覆土植绿。

  为了及时化解关停企业普遍存在的抵触情绪,石嘴山市及时牵头与宁夏回族自治区林业、国土、环保等8个厅局共同组成联合工作组,对所有煤矿企业采取逐个面谈、集中签约、集中约谈、集中告知等方式,强力推进贺兰山整治。

  通过统一招标,确定了7个机械施工预备队,对故意拖延的企业或无治理主体、有治理主体无能力治理的60个整治点,由县区组织力量强制进行整治。

  对治理进度滞后的整治点,由石嘴山市级部门领导包片,县区干部包点,采取责任到人、逐个盯守、限期治理的措施,进行蹲点盯守。并明确奖罚措施,引导企业加大人力机械投入力度,加快推进施工,进入整治收尾阶段以来每天有近千辆机械设备在现场施工。

  贺兰山自然保护区清理整治涉及煤矿、非煤矿山、洗煤厂、储煤场等各类企业200余家,直接关系到企业主、法人、股东、职工等利益群体上万人,与之相关的涉企诉讼案件328件、总标的13.4亿元。工程实施、经济纠纷、涉法涉诉等大量问题错综复杂,利益盘根错节,矛盾犬牙交错,新老问题交织在一起。石嘴山市政府分管领导带队赴北京、西安及宁夏回族自治区主动汇报沟通,争取上级政策支持。同时,协调宁夏回族自治区、石嘴山市政法部门和区内外20余家法院对涉法涉诉案件逐一进行破解,工作人员主动上门做耐心细致的劝解工作,整治过程中每一环节都处理得井井有条,没有发生一起大的矛盾激化,实现了顺利平稳清理整治。

  同时,会同宁夏回族自治区国土厅、林业厅建立联合执法长效机制,共组织执法巡查1550余次,制止违法行为98起,填封炸封盗采井洞56个,保护区内偷挖盗采频发态势得到有效遏制。

  整治精准 成效显著

整治后的石炭井三矿扩大区。石嘴山市新闻传媒中心记者 王彤 摄 

  定下愚公移山志,咬定青山不放松。红果子沟矿区是贺兰山里被破坏最严重的整治点之一,仅一个矿就达4.5公里,治理面积6800亩。走进这条沟里,到处可见开采深挖留下的痕迹,黑黝黝的巨型矿坑像一个个巨大的伤疤,令人触目惊心。经过两个多月艰苦卓绝的整治,矿区内已是逶迤起伏、绵延如带。治理面积达5140亩的李家沟,采用阶梯形造坡逐步恢复;驴子沟经过削坡降台、土地平整后层次分明;南庆沟地表经过覆土、播种,在秋季植被已经发芽,新植的树苗长出了绿叶;汝箕沟无烟煤分公司上一、上二近千亩矿区经过整治和生态修复后出现了大片草地,与周边荒芜的环境形成鲜明对比。

  整治工作开展以来,累计投入人力5.8万人次、机械3.2万台次,拆除建筑物(构筑物)32万平方米、机械设备2888台(套),转运土石方量3300万立方米,覆土5400亩,完成整治面积4.8万亩,播撒草种4000公斤。

  谋划长远 推进工作

  新时代擘画新蓝图,新目标开启新征程。贺兰山自然保护区生态环境综合整治是石嘴山重塑生态的一个重大工程。下一步,石嘴山市委、政府将按照环保部和宁夏回族自治区党委、政府的指示精神,以更大力气、更高标准、更严要求做好贺兰山环境保护工作,用三年时间恢复贺兰山生态,从“靠山吃山”变成“靠山护山”,筑牢西北地区重要生态安全屏障,真正守护我们和子孙后代的绿水青山,向人民交上一份合格的答卷。(石嘴山市新闻传媒中心记者 周冬炀)

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