以十九大精神为指引推动石市转型发展

  • 2017-12-05 14:22

以党的十九大精神为指引推动石嘴山

由宁夏工业的摇篮向科技创新的摇篮转变

  党的十九大立足新时代新征程新使命,把加快建设创新型国家作为贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的重要任务,明确指出创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。宁夏回族自治区第十二次党代会将实施创新驱动战略放在引领宁夏回族自治区发展的“三大战略”之首,强调必须把发展的基点放在创新上,紧紧牵住科技创新这个牛鼻子,着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。宁夏回族自治区党委书记石泰峰同志调研石嘴山时指出,石嘴山市要坚持创新驱动,由宁夏回族自治区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变。这些新论断新部署新要求为石嘴山这座老工业城市转型发展走新路、全面振兴创新业提供了科学理论指导和行动指南。我们要以党的十九大精神为指引,认真落实宁夏回族自治区党委的决策部署,以实现由宁夏回族自治区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变为首要目标任务,坚定推动创新发展的信心和决心,把实施创新驱动战略放在核心位置,奋力走出一条具有石嘴山特色的创新发展之路,让创新成为转型发展、全面振兴的不竭动力。

  一、牢固树立创新发展理念,引领转型发展

  石嘴山作为资源型老工业城市,随着煤炭等资源逐步枯竭,曾经依赖的资源优势不复存在,以创新引领转型发展是唯一出路。只有大力推进创新驱动,才能培育形成新的发展动能,从根本上解决发展动力不足、发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等发展难题;才能增强自我发展能力,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式;才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动,努力实现优势再造和换道超车。

  近年来,石嘴山市坚定实施创新驱动战略,大力推进中国科协创新驱动助力工程示范市建设,建成科技成果转化服务中心石嘴山分中心,建立25个国家、宁夏回族自治区级科研机构和4个国家级科技产业化基地,127项科技创新成果达到宁夏回族自治区先进及以上水平,103家企业成长为高新技术企业和科技型中小企业,科技对经济增长的贡献率提升到48.6%;推进全国小微企业创业创新基地示范城市建设,各类市场主体创业创新活力明显增强,2016年专利申请量增幅居宁夏回族自治区第一;不断强化人才支撑,营造良好的育才、引才、用才环境,培养了一批实用型人才,引进了一批急需紧缺人才。虽然取得了一定成效,但总体来看,石嘴山市经济增长的科技含量还不高,主要依靠加大资源要素投入驱动发展的模式还没有根本改变,科技体制中对资源共享、研发管理、人才培养、开放合作等方面的制约因素依然存在,科技创新能力还不能满足老工业城市加快转型发展的要求。

  思想决定出路,理念决定发展。我们要深刻领会党的十九大关于加快建设创新性国家的新部署新要求,深刻领会习近平总书记提出的“把创新摆在发展全局的核心位置”等重大论断的精神实质和丰富内涵,切实把认识和行动凝聚到创新发展上。要牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念,按照宁夏回族自治区第十二次党代会、宁夏回族自治区实施创新驱动战略推进会及石嘴山市第十次党代会作出的安排部署,举全市之力推进创新驱动战略,充分发挥创新引领发展的第一动力作用,充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、提升发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用,着力打造石嘴山经济升级版。

  二、大力实施创新驱动战略,建设创新之城

  习近平总书记在视察宁夏时强调,越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。我们要紧密结合资源型老工业城市实际,明确主攻方向、抓住工作重点,强化措施,强力推进,全力以赴建设创新之城。重点在4个方面发力。

  (一)把培育发展新动能作为主攻方向。石嘴山市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,积极培育发展新动能,加快新旧动能转换,决定着老工业城市转型发展的质量和效益。要以全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设为抓手,坚持优化存量与做大增量并举、培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重,重点做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章,推动新动能加速成长,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强石嘴山市经济创新力和竞争力。要坚持“走出去”和“请进来”并举,加强与东部发达地区的创新联动,以开放汇聚创新发展力量,全面提升石嘴山创新发展水平。要以提升石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山生态经济开发区、宁夏精细化工基地及各类创新载体带动创新、引领转型的能力为目标,加快低成本园区建设,推进产业耦合发展、循环发展、绿色发展,培育形成有竞争力的创新集群。要更加重视和着力发展“互联网+”、大数据、云计算等新产业,建设互联网城市,大胆探索创新,跟上时代步伐,培育更多新的增长点。

  (二)把科技创新作为全面创新的重中之重。习近平总书记强调,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。要以科技创新为核心,大力实施科技创新“双倍增”行动计划和创新驱动助力工程,建立以企业为主体的科技创新体系,打通产学研用各方合作通道,促进科技成果向现实生产力转化。强化企业技术创新主体地位,实施一批重大科技专项,突破一批核心关键技术,转化一批先进适用科技成果,提升企业核心竞争力。支持企业建设技术创新中心、院士专家工作站等科技创新平台,办好科技成果转化服务中心,积极引进高水平科研院所在石嘴山市建立分支机构,发挥稀有金属特种材料国家重点实验室等科研机构作用,提高技术研发和成果转化能力。深化产学研协同创新机制,深入推进科技创新工程、科技育龙工程,提高引进消化吸收再创新能力。健全完善科技创新投入机制,加大政府科技投入力度,落实科技创新后补助等政策措施,撬动企业和社会科技创新投入。强化知识产权保护,夯实质量发展基础,推进技术标准和品牌建设。

  (三)把推进大众创业万众创新作为重要抓手。推进大众创业、万众创新,是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径,对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。石嘴山作为全国首批小微企业创业创新示范城市,通过两年多的努力,在构建“两创”生态环境、加强创新创业综合载体建设、完善高效便捷服务体系等方面取得了阶段成效,形成了有利于创新创业的浓厚氛围。我们要加大工作力度,深入推进“96576”工程,进一步健全创新扶持政策,大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,打造全产业链、创新链的新型创业孵化器与加速器,让“创新种子”在中小企业生根发芽,催生新技术新产业新业态,最大限度地释放出新活力新动能,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局,发挥好示范引领作用。

  (四)把人才作为支撑创新发展的第一资源。创新归根到底是人才创新。我们要实施更加积极的创新人才培育、引进政策,为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。坚持不求所有、但求所用,不求常在、但求常来的柔性引才机制,采取更加灵活的措施,引进与培养同步,“高精尖缺”人才与实用技能人才并重,全面激发人才创新创造活力。要突出需求导向,通过发展产业、引进项目等方式,引进一批重点产业、重点领域的紧缺人才。要健全人才服务配套制度,落实好《石嘴山市高校毕业生落户购房补贴暂行办法》等政策,吸纳更多人才来石嘴山发展,夯实人才基础。要加强现有人才的培养和使用,在育人留人用人上多做工作,不断提升现有人才的能力素质,加快培养大批的“能工巧匠”。要大力培养创新型企业家,弘扬企业家精神和工匠精神,更好地发挥其在创新发展中的重要作用。

  三、打造风生水起创新生态,激发创新活力

  实施创新驱动战略,必须在发展环境、资金保障、宣传引导等方面做好文章,大力营造勇于探索、鼓励创新的社会氛围,形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面,最大限度地释放全社会创新活力。我们要按照“风生水起”的要求,在石嘴山市各方面、各领域形成创新氛围日益深厚、创新潜能持续激发的创新生态。

  (一)深化“放管服”改革,优化创新环境。“放管服”改革是“牵一发而动全身”的关键改革,在激发市场活力和社会创造力等方面成效显著、作用突出。要按照“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”的要求,深入推进科技领域“放管服”改革,把工作重心从研发管理向创新服务转变,聚焦到“抓规划、抓政策、抓服务”上来;要抓好政务服务“最多跑一次”改革,在推进“不见面、马上办”审批模式、行政审批“减量提效”上取得突破,用简政放权的“减法”,换取创新创业的“加法”。

  (二)加大研发投入,加强资金保障。2016年石嘴山市R&D经费投入强度只有0.88%,低于宁夏回族自治区和全国的平均水平,与到2020年达到2%以上的约束性指标还有很大差距。要坚持问题导向,加大创新投入力度,尽快构建以政府投入为引导、企业投入为主体、金融支持为支撑、社会投入为重要组成的多元化科技投融资机制,确保石嘴山市财政R&D经费投入年均增长30%以上,使科技创新真正成为社会投资的重点领域,努力用真金白银的投入增量换取创新发展的科技含量。

  (三)完善支持政策,优化创新服务。健全完善支持创新的政策措施,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,尤其要对准企业创新的瓶颈和短板,精准发力、靶向施策,解决好政策落实最后一公里问题,让各项创新政策落实有力度、落地有温度、企业得实惠。要以体制机制改革为突破口,建立健全科技创新资源共享机制等,改革完善科技奖励制度,增强制度的激励作用。要坚持需求导向和产业化方向,探索多形式协同创新模式,深化产学研、大中小企业配套协作,促进产业链和创新链深度融合,让更多科技成果转化为现实生产力和新的经济增长点。要加强科技创新成果保护力度,加快推进企业知识产权贯标工作,扎实做好专利的发明和申报,对获得授权的发明专利给予奖励,激发创新热情。

  (四)加强宣传引导,营造浓厚氛围。打造风生水起的创新生态,离不开社会氛围这个软环境。要加强对创新文化的宣传和舆论引导,积极营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,培育创新意识、激发创新潜能、激励创新行为,真正让创新创造成为一种价值取向、生活方式和时代标志。要深入实施全民科学素质行动计划,广泛开展群众性科技创新活动,大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、支持创新、投身创新的社会风尚,激发全社会创新创业热情,形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面,营造出浓厚的创新氛围。(石嘴山市委书记 彭友东)

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