139个村庄规划共绘宜居宜业和美乡村

塑造乡村特色 盘活土地资源 留住乡愁记忆

139个村庄规划共绘宜居宜业和美乡村

　　近年来，为切实发挥村庄规划引领作用，加快建设宜居宜业和美乡村，我市坚持“保护优先、节约集约、因地制宜、简明实用”原则，深入开展村庄规划编制攻坚行动。截至目前，除拆迁撤并类村庄38个和城郊融合类村庄18个外，全市139个村庄规划全部高质量完成编制审批工作，实现全市村庄规划全覆盖，为建设宜居宜业和美乡村提供了重要支撑。

　　为避免村庄规划“千篇一律”，我市始终坚持“依实际定特色、依特色定产业、依产业定路径、依路径定规划”的原则，统筹城镇和乡村发展，综合考虑人口变化和城乡格局变化趋势，依据“三区三线”划定成果、自治区村庄分类指南和村庄认定标准，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并5种类型，明确行政村主导分类，为村庄发展和村庄规划编制提供指导和依据。立足乡村自然地理本底和历史文化现状，对标建设宜居宜业和美乡村目标，科学合理编制村庄规划，打造了平罗县姚伏镇灯塔村、惠农区庙台乡东永固村等各具特色、各美其美的塞上乡村乐园。

　　同时，我市围绕土地权改革，全面调整农村集体经营性建设用地、农村宅基地布局，合理配置新增建设用地计划指标，把优势资源向交通便利、配套完善、临近城郊的区域集中，让农村“盘活的地变成金”。围绕山林权改革，依据全市生态系统总体布局，因地制宜拓展林业空间，显化农村林地资源价值，激活农村潜在资源。依据城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区主体功能定位，确定不同区域村庄发展布局和形态。严格落实永久基本农田和生态保护红线，划好村庄建设、历史文化保护等控制线，打好粮食安全、生态安全基础。深入分析枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛肉羊等产业发展需要，预留建设用地机动指标，作为种养相结合、一二三产业融合的用地配套，保障涉农重点产业规模化、链条化、集约化发展。

　　此外，为保障村民能够全流程参与规划编制，能够真实地体现村民意愿，代表村民心声，编制团队驻村蹲点开展调研，组织村民全过程参与村庄规划编制，通过村庄规划村民议事会，邀请乡贤能人、返乡创业者、返乡大学生等共同参与，保护乡土文化和乡村风貌，留住乡愁记忆，激发村民自主规划建设家园意识。同时，为了能让村民看得懂村庄规划，简化规划成果表达，采用“规划图表+管制规则”等简明易懂的形式广泛征求村民意见，审批后规划通过“上墙、上网”等方式及时公布并长期公开，形成全体村民共同参与编制、共同监督实施村庄规划的良好工作局面。

　　全市将严格执行乡村建设规划许可，维护规划的严肃性，做到不规划不建设、不合规不建设。有序开展村庄建设工作，确保村庄建设按照批准的村庄规划实施，以村庄规划引领全市乡村高质量发展，绘就乡村振兴新蓝图。（通讯员 范昭）