向群众交出一份满意答卷

  • 2021-01-13 10:24

——2020年市人大常委会工作回眸之三

  人大代表提出的议案、建议寄托着人民的希望,是民声、民智的集中体现。

  2020年是市人大常委会督办代表议案、建议数量较多的一年,同时也是督办力度较大的一年。2020年,市人民政府承办议案1件、建议65件(含3件重点督办建议)。截至目前,以上议案、建议均办理答复完毕,办复率100%。通过议案、建议办理工作,解决了一批制约经济社会发展的瓶颈问题,化解了一批群众关注的热点、难点、痛点问题,促进了高质量发展,增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

  由程序化到制度化

  2020年,市政府及相关承办单位高度重视人代会议案和代表建议办理工作,从议案、建议的提出、交办、承办、督办等各个环节层层把关、环环紧扣,程序井然。为更好提升人大代表建议办理质效,促进办理工作公开透明,市人大常委会以“五督一评”督办落实机制,全力确保代表议案、建议“件件有着落、事事有回音”。

  “五督一评”督办落实机制即主任会议集体督办、常委会领导领衔督办、代选工委协调督办、工作委员会对口督办、人大代表参与督办、人大代表背靠背测评。各分管领导及责任委办加大督办力度,采取现场督办、跟踪督办、重点督办等方式,实现了从答复型向落实型、重办结率向重解决率的转变,进一步提高了代表议案建议的办理质效,按时办复率和代表满意率较高。

  同时,制定了《2020年度人大代表建议政协提案办理工作平时考核细则》,将议案、建议办理工作列入全市年度效能目标管理考核,增强了各承办单位对建议办理工作的重视程度和办理主动性。建立办理结果公示制度,将议案、建议办理情况通过网络等媒体进行公示,有效传导压力,主动回应代表关切,形成了接受监督、持续改进的机制,提高了办理成效。

  由纸面落到地面

  2020年12月15日至16日,全国、自治区、市、县(区)四级人大代表30余人受邀走进重点项目工地、企业车间、城镇乡村,围绕重大项目建设情况、人大代表议案和代表建议办理情况进行视察,感受全市经济发展的强劲脉搏。

  代表们走入(维尔)智能制造产业园,只见1号厂房钢结构立柱已完成,正在等待安装设备;2号厂房正在封顶,各主体内辅房框架均完工。由市工信局主办的“关于支持石嘴山高新区高端装备智能产业园区建设的建议”,经过9个月的建设,由纸面落到了地面,已初具雏形。

  作为1号重点督办建议,(维尔)智能制造产业园从“呱呱坠地”,每一小步的成长都备受关注和扶持。先是市政府与维尔铸造签订了《石嘴山(维尔)智能制造产业园项目投资建设协议书》,工信部门编制了《石嘴山智能制造产业园建设实施方案》,然后是争取各类奖励资金5653万元,疫情防控期间,争取抗疫特别国债3000万元;收购闲置土地420亩用于产业园建设;协助开展“七通一平”等建设……

  走入河东15万头奶牛养殖基地及乳制品深加工产业园,市农业农村局相关负责人的介绍让人大代表们为之一振。

  “目前,产业园已入驻瑞丰源、广德源、澳兰牧业等7家奶牛养殖企业,存栏奶牛1.85万头。与伊利集团签订战略合作框架协议,力争将河东地区打造为宁夏五个优质奶源基地之一,规划至2025年奶牛存栏量达到15万头。”听到这,有代表不禁啧啧赞叹:“没想到这个产业园规模这么大,发展这么快,前景可期啊!”

  由市农业农村局主办的“关于支持石嘴山河东现代农业示范园区建设的建议”办理成效有目共睹。平罗县现代农业产业园已被评定为自治区级现代农业产业园,平罗红崖子乡奶牛园区成功申报了农业农村部产业强镇项目,争取国家补助项目资金1000万元。通过分期建设,打造‘南有吴忠、北有石嘴山’的奶产业发展格局。

  截至目前,代表所提建议已解决或基本解决的58件(含3件重点督办建议),占承办总数的89.2%;代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的5件,占承办总数的7.7%;代表所提建议因条件所限暂时无法办理或可供有关部门参考的2件,占建议总数的3.1%,此2件建议已向代表作了解释说明,取得了代表的理解和支持。

  由“软任务”变成“硬指标”

  对代表提交的议案、建议,市人大常委会年初召开专门会议进行交办,分解办理任务,落实办理责任,年中组织检查,年底进行专项考核,结果纳入年度目标责任制考核内容。在推动代表议案、建议办理过程中,通过落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级责任制”,做到了事事有人管、件件有人抓,形成了合力推进机制。

  各承办单位实行“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”的“三沟通”协商机制,密切加强与人大代表的联系沟通,虚心听取代表的意见和建议,准确掌握代表意图,及时交流议案、建议办理情况,协商解决办理过程中存在的困难和问题,取得了人大代表的支持和理解,提高了办结率和办复满意率。

  市政府主要领导专题调研代表建议办理工作,各分管领导对归口建议办理工作进行全程督办,实地检查并协调解决问题,责成相关部门及时办理。市政府督查室对各承办单位的办理进度、办理质量及时进行督查,对工作拖拉、进展缓慢的单位进行通报批评,对办理质量不高、效果不明显的单位,要求认真研究、增补措施限期重新办理,较好地发挥了以督促办的效果。(记者 朱凤玲)

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